原标题：下行压力下，如何实现基本民生应保尽保？

新华社记者齐中熙、赵文君、樊曦

当前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展仍面临一些难以预料的影响因素。越是面临困难，越要把人民群众安危冷暖放在心上。“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，不停增能人民群众得到感、幸福感、宁静感。

决斗决胜脱贫攻坚

“我家新装了50兆宽带，不仅能上网，还能看数字电视，网络让我们和外面的世界连通了。”村民多来提别克·吾守尔说。

近日，新疆海拔最高的县——塔什库尔干塔吉克自治县全部行政村农户接通了光纤，至此喀什地域全部行政村实现了光纤到户，买通了当地长期以来脱贫致富的“瓶颈”。

本年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决斗决胜之年，突如其来的疫情让使命更重、挑战更大。攻克末了551万人的“贫困堡垒”，需要支付越发艰辛的积极。

——财政部累计下达2020年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元，分配重点向“三区三州”和贫困生齿多、贫困产生率高、脱贫难度大的深度贫困地域以及挂牌督战地域倾斜。

——上半年，52个挂牌督战贫困县2020年已外出务工281.47万人，是客岁外出务工人数的110.61%。25个省份已外出务工贫困劳动力2830.91万人，是客岁外出务工总数的103.73%。

——金融机构进一步完善扶贫小额信贷有关政策，包括扩大扶贫小额信贷支持对象、延长受新冠肺炎疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款限期等。

国务院扶贫办有关卖力人表示，截至上半年，贫困生齿“三保障”和饮水宁静问题基本解决，易地扶贫搬迁基本完成，外出务工贫困劳动力数目整体凌驾客岁。

公益岗亭、扶贫龙头企业、扶贫车间等在动员贫困生齿脱贫方面连续发力，消费扶贫行动稳步推进。

上半年，中西部22个省份扶贫公益岗亭安置433.2万贫困生齿；已开工扶贫项目40.86万个，开工率95.24%；已复工扶贫龙头企业28057个，复工率98%，吸纳贫困生齿就业82.4万人；已复工扶贫车间30119个，复工率99.6%，吸纳贫困生齿就业39.4万人；共认定63278个扶贫产物，东部9省市消费扶贫金额220.63亿元。

兜牢基本民生底线

家住青海省西宁市的贾永红至今还清晰记得，最困难的时候，她甚至掏不出钱给女儿买学习用品。丈夫去世10多年来，她先后在工地上做饭、帮超市送货，始终没有一份稳定事情。

2016年以来，西宁市对贫困边沿群体举行精准帮扶，一系列“弱有所扶”的制度摆设和机制建设，编织起更大、更密、更有温度的社会救助网络。

“政府帮我提供了公益性岗亭，每月有了固定生活来源，公租房租金减免70%，女儿一年有1000元的学费补贴，每逢年节另有补贴金。”贾永红说，最灰暗的日子已往了。

越是困难，越要加大民生领域投入力度，保障民生的基本运转。本年以来，一系列兜牢基本民生底线的清单使命直指民生关切：

——城镇新增就业900万人以上；

——住民医保人均财政补贴尺度增长30元；

——上调退休职员基本养老金，提高城乡住民基础养老金最低尺度；

——将参保不足1年的农民工等失业职员都纳入常住地保障；

——对城乡困难家庭应保尽保，将切合条件的城镇失业和返乡职员实时纳入低保……

解民忧、暖民气。一项项硬核措施织就一张严密的保障网，有用兜牢基本民生底线。

为了缓解残障学生生活困难，近日，南方电网贵阳乌当供电局组织志愿者们来到贵阳市乌当区特殊教诲学校，为他们带去一堂电力科普课堂，同时为孩子们送去急需的学习和生活用品。

“这次活动不仅让孩子们增长了知识，同时也为他们带去体贴和快乐。”到场活动的一位志愿者说。

本年一季度，天下新纳入低保、特困职员99.9万人；临时救助因疫情致困群众310.7万人次；累计为困难群众1.23亿人次发放代价临时补贴71.3亿元。

应对疫情，各地实时启动实行社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联动机制。3至6月，代价临时补贴尺度再提高1倍。孤儿、事实无人抚养儿童也被纳入补贴范围。民政部还特别明确，疫情严重地域可停息开展低保对象退出事情，为困难群众提供保障。

助企纾困引发市场活力

订单不降反增，员工不减反多。位于大别山南麓的湖北贵族真空科技股份有限公司，车间里呆板轰鸣，300余名工人正加紧赶制订单。公司董事长白明军说，公司可以或许迅速复工达产，离不开市里派来的“店小二”。

“有呼必应、无事不扰，全力当好店小二。”6月，湖北印发通知要求，全省各地各部门及其事情职员鼎力大举弘扬“店小二”精神，全力帮助企业纾困解难，把服务送到企业急需处，让千万万万的经济细胞活跃起来。

特殊时期有特殊之举。

本年，中央财政赤字范围比客岁增长1万亿元，同时刊行1万亿元抗疫特别国债，全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县下层、直接惠企利民。

别的，本年以来，一段时期免收天下收费公路通行费、降低工商业企业电价、降低电信资费、减免相干政府性基金收费等一系列降费措施出台，为企业纾困发挥了积极作用。

6月17日，国务院常务集会指出，做好“六稳”事情，落实“六保”使命，必须在发挥好积极财政政策特别是纾困和引发市场活力范围性政策作用同时，加大钱币金融政策支持实体经济力度，帮助企业特别是中小微企业度过难关，推动金融机构与企业共生共荣。

集会明确，已定的降费措施要说到做到，落实到位。通过将降低工商业电价5%、免征航空公司民航发展基金和进出口货品口岸建设费、减半征收船舶油污损害赔偿基金政策延长至年底，并降低宽带和专线平均资费15%，连同上半年降费措施，整年共为企业减负3100多亿元。

“这是十分详细且有针对性的部署，对于助力企业发展、推动经济平稳运行都将起到积极作用。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

责任编辑：吴金明

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